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索 引 号: xzbf-2019-00033 发文日期: 2019年10月23日 发布机构:

文 号: 西政办发〔2019〕38号

关于印发郧西县工程建设项目审批制度改革 实施方案的通知

 

各乡镇(场、区)人民政府(管委会),县政府各部门:

《郧西县工程建设项目审批制度改革实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                              

 

郧西县工程建设项目审批制度改革实施方案

 

为进一步转变政府职能,优化营商环境,提高工程建设项目审批效率,根据《国务院办公厅关于全面开展建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔201911)、《省人民政府办公厅关于印发湖北省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(鄂政办发〔201944)、《市人民政府办公室关于印发十堰市工程建设项目审批制度改革实施方案》(十政办发〔201932)要求,结合郧西县工作实际,制定本实施方案: 

一、总体目标

()改革内容。对工程建设项目审批制度实施审批全流程、工程项目类别和办理事项全覆盖改革。涉及改革的工程建设项目主要是房屋建筑和市政基础设施等工程,以及县级实施的交通、水利、能源等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。审批全流程包括从立项到竣工验收和公共设施介入服务。办理事项覆盖行政许可、?#38469;?#23457;查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。

(二)工作目标。20199月底前,全县工程建设项目审批时限压缩至100个工作日以内,基本形成县级工程建设项目审批制度框架,实现与国家、省级、市级信息数据平台系统对接联通。其中,政府投资工程项目从立项到竣工验收?#26041;?#30340;审批时间压缩至100个工作日以内;一般社会投资项目审批时间控制在55个工作日以内。201912月底,县级工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通;20208月底,建成全县统一项目分类、审批流程、事项清单、管理系统的工作建设项目审批和管理体系;2020年底,基本建成与国家统一的工程建设项目审批和管理体系。

二、统一审批流程

(三)划分审批阶段。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。每个审批阶段实行一家牵头、并联审批、限时办结

1.立项用地规划许可阶段。主要包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地红线图和规划条件、用地规划许可等在45个工作日内完成审批。(牵头单位:县自然资源规划局;责任单位:县发改局、县行政审批局)

2.工程建设许可阶段。主要包括项目规划设计方案审查、建设工程规划许可证核发等在20个工作日内完成审批(已取得建设用地使用权)(牵头单位:县自然资源规划局;责任单位:县发改局、县行政审批局、县住建局)

3.施工许可阶段。主要包括设计审核确认,施工许可证核发等在21个工作日内完成审批。(牵头单位:县住建局;责任单位:县政府有关部门)

4.竣工验收阶段。主要包括规划、土地、住建、消防、人防、园林、档案等验收及竣工验收备案等在14个工作日内完成审批。(牵头单位:县住建局;责任单位:县自然资源规划局、县行政审批局)

其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。(牵头单位:县发改局;责任单位:县政府有关部门)

20199月底前,制定并实施并联审批管理办法。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府有关部门)

(四)分类制定审批流程。根据项目类型、投资类别、规模大小等,进一步细化审批流程,简化社会投?#23454;鬧行?#22411;工程建设项目审批。将项目分为财政?#24230;?#36164;房屋建设类、财政?#24230;謐使?#32447;工程类、一般社会投资类、带方案出让用地社会投资类、小型社会投资类、标准地社会投资类、一般交通类、一般水利类、一般能源类、其他类等10类。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府有关部门)

对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。(牵头单位:县自然资源规划局;责任单位:县政府有关部门)

20199月底前,参照国家工程建设项目审批流程?#38469;荊?#21046;定并实施不同类型工程建设项目审批流程图。各类工程建设项目的审批流程图要明确审批阶段、审批部门、审批事项和审批时限。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府有关部门)

(五)开展区域评估。根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省开发区、工业园区区域性统一评价试点工作方案的通知》(鄂政办发〔201864)精神,按照先行先试、勇于探索的政策要求,在工业园区区域开展评估试点。由县政府相关部门探索开展区域环境影响评价、节能评价、水土保持、洪水影响评价、取水许可、矿产压覆、文物保护、地?#35797;?#23475;危险性评估、地震安全性、气候可行性等评价评估,入驻区域内符合整体规划和功能定位可不再单独进行评价,各级相关审批部门互认统一评价评估报告。县直行业主管部门负责按照省、市直行业主管部门制定的区域评估实施细则具体实施,要加大指导协调力度,在系统内做好政策解读和试点推广。(牵头单位:县发改局;责任单位:县政府有关部门)

(六)精简审批?#26041;凇?/span>

1精简审批事项。对目前所有项目审批事项和申报材料进行再梳理再精简,取消不合规、不合理、不必要的审批事项,对于保留的审批事项,要尽量减少审批前置条件和证明材料。事项取消精简后业务主管部门要研究出台具体管理办法,确保管控方?#25509;行?#34900;接,实施?#34892;?#30417;管。(牵头单位:县行政审批局,责任单位:县政府有关部门)

2合并审批事项。由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项,县政府有关部门分别制定合并审批事项清单和具体办法,于20199月底报县住建局汇总。(牵头单位:县住建局;责任单位:县政府有关部门)

3转变管理方式。对于能够征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项。20199月底前,县政府有关部门研究提出调整为政府内部协作的事项、管理方式和相关要求等,统一报县行政审批局,确定意见后形成文件执行。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府有关部门)

4调整审批时序。地震安全性评价调整到工程设计前完成,环境影响评价、节能评价、水土保持方案审批和取水许可等事项调整到开工前完成。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府有关部门)

划拨用地项目可将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。(牵头单位:县自然资源规划局;责任单位:县政府有关部门)

将供水、供电、?#35745;?#25490;水、通信、广电网络等市政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。(牵头单位:县城管局;责任单位:县住建局、县行政审批局、县科技经信局、县文旅局、县供电公司)

(七)实行联合审图和联合验收。

1.联合审图将消防、人防、技防等?#38469;?#23457;查并入施工图设计文件审查,相关部门不在进行?#38469;?#23457;查,20199月底前,制定并实施施工图设计文件联合审查的实施细则,研究出台政策性文件推行政府购买施工图审查服务。(牵头单位:县住建局;责任单位:县行政审批局、县人防办)

2.联合验收将多部门各自独立实施的专项建设工程竣工验收转变为统一时间、集中组织、一次验收的联合竣工验收模式。将规划、土地、住建、消防、人防、园林、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。20199月底前,制定并实施联合验收的管理办法。(牵头单位:县住建局;责任单位:县自然资源规划局、县行政审批局、县人防办、县城管局)

验收涉及的测量事项,实行一次委?#23567;?#32852;合测绘、成果共享(牵头单位:县自然资源规划局;责任单位:县住建局、县行政审批局、县人防办)

(八)推行告知?#20449;怠?font face="Times New Roman">“容缺办理制。除直接涉及公共安全、金融安全、生产安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的,能够通过事中事后监管满足行政许?#21830;?#20214;且不会产生?#29616;?#21518;果的事项,申请人书面?#20449;?#22312;一定期限内满足行政许?#21830;?#20214;的,审批部门可根据申请人信用等情况先行作出行政许可决定。20199月底前,制定并实施工程建设项目审批告知?#20449;?#21046;管理办法。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府有关部门)

三、统一信息数据平台

(九)配合市级主管部门建立工程建设项目审批管理系?#22330;?/span>按照横向到边、纵向到底的原则,配合?#34892;?#25919;审批主管部门整合建设覆?#27465;?#26377;关部门的工程建设项目审批管理系?#22330;?/font>(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府有关部门)

四、统一审批管理体系

(十)一张蓝图统筹项目实施。配合市级主管部门统筹整合各类规划,划定各类控制线,加快建立多规合一一张蓝图,牵头单位和责任单位要与各自上级主管部门积极做好工作对接,建立线上运行多部门协同机制、数据更新机制,形成多规合一成果共享。(牵头单位:县自然资源规划局;责任单位:县发改局、市生态环境局郧西分局、县住建局、县水利局、县文旅局、县农业农村局、县财政局、县城管局)

(十一)一个窗口提供综合服务。在县政务服务大厅设立建设项目审批综合服务一个窗口,整合所有工程项目审批部门和市政公用单位,确保前台一个窗口受理,后台并联审批落到实处。鼓励为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务。20199月底前,实现由工程建设项目审批综合服务窗口统一收件、发件、咨询,并出台一窗受理工作规程,制定咨询辅导服务规定。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府有关部门)

(十二)一张表单整合申报材料。立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收阶段均实行一份办事?#25913;希?#19968;张申请表单,一套申报材料,完成多项审批的审批模式,分别由各阶段牵头部门制定相应标准化办事?#25913;?#21644;申报表格,20199月底前完成并实施。每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料,能够通过在线核查的不再提交纸?#39318;?#26009;。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府有关部门)

(十三)一套机制规范审批运行。20199月底前,基本建立多规合一多审合一多测合一多验合一、告知?#20449;怠?#21306;域评估等配套制度,明确部门职责和工作规程,规范审批行为,确保审批各阶段、各?#26041;?#26080;缝衔?#21360;?#24314;立审批协调机制、督办督查机制、协同监管机制。探索建立项目前期咨询服务制度。201912月底前,基本完成改革涉及相关规范性文件的清理工作。(牵头单位:县司法局;责任单位:县政府有关部门)

五、统一监管方式

(十四)强化事中事后监管。建立以双随机、一公开监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,严肃查处违法违规行为。对于实行告知?#20449;?#21046;的审批事项,审批部门应当在规定时间内对?#20449;?#20154;履行?#20449;?#30340;情况进行检查,?#20449;?#20154;未履行?#20449;?#30340;,审批部门要依法撤销行政审批决定并追究?#20449;?#20154;的相应责任。20199月底前,制定并实施加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县政府有关部门)

(十五)加强信用体系建设。20199月底前建立红黑名单制度和信用监管体系,实行信用分级分类管理,并与全国信用信息共享平台、省社会信用信息公共服务平台和国家企业信用信息公示系统互联互通,构建一处失信、处处受限的联合惩戒机制。(牵头单位:县发改局;责任单位:县政府有关部门)

(十六)规范中介和市政公用服务。20199月底前,制定并实施中介和市政公用服务管理制度,清理规范行政审批中介服务事项,依托湖北省行政审批中介服务管理平台,对中介服务行为实行全过程监管。将市政公用基础设施接入服务纳入统一监管,建立健全管理制度,实行服务?#20449;?#21046;,明确服务标准和办事流程,规范服务收?#36873;?/font>(牵头单位:县发改局;责任单位:县政府有关部门)

六、落实保障措施

(十七)加强组织领导。成立由县长任组长,县政府分管副县长为副组长,县直相关单位主要负责人为成员的郧西县工程建设项目审批制度改革工作领导小组。县政府各有关单位应当按照改革的总体要求,针对调整优化后的行政审批事项,及时制定出台相应的配套政策和文件,明确审批条件、办结时限、监管措施,更新相应的办事?#25913;?#31561;。

(十八)强化督查?#35745;饋?/span>坚持真督实查,建立考核评价机制,将工程建设项目审批改革工作列入各部门综合考核。加大督导考核力度,对不履行职责的牵头部门要进行通报,对工作明?#28798;?#21518;的部门,特别是未按时完成阶段性工作目标的,要依法依规严肃问责,确保我县工程建设项目审批制度改革工作顺利完成。

(十九)强化培训和宣传工作。各部门要在20199月底前制定培?#23548;?#21010;,针对重点、难点问题加强培训,提高改革能力和业务水平。将改革工作方案、审批流程图、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准等通过政府门户网站及其他?#23454;?#26041;式向社会公开,接受社会监?#20581;?/font>

 

附件:1. 郧西县工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员名单

2. 郧西县工程建设项目审批制度改革工作领导小组工作职责和议事规则

3. 郧西县工程建设项目审批制度改革责任分解表

 

 

 

 

 

 

 

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抄送:县委各部门,县人武部,各人民团体。

      县人大办、政协办,县法院、检察院。

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郧西县人民政府办公室                    201999日印发 

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附件1

郧西县工程建设项目审批制度改革工作

领导小组成员名单

 

  长:查    县长

副组长?#21644;?#20029;媛  县委常委、常务副县长

谭道军  副县长

  ?#20445;?#36213;克钊  县工业园区管委会主任

晏广江  五龙河省级自然保护区管理局局长、县发

改局局长

耿家升  县政府党组成员、县政府办主任

丁昌林  县政府办副主任

余吉学  县民宗局局长

纪大伟  县住建局局长

朱美林  县行政审批局局长

?#32622;?#25996;  县自然资源规划局局长

魏荣冰  县人社局局长

刘啸天  县城管局局长

阮绪涛  市生态环境局郧西分局局长

柯其江  县司法局局长

姚道华  县市场监管局局长

    县交通局局长

陶吉勇  县财政局局长

耿忠波  县应急管理局局长

    县文旅局局长

    县农业农村局局长

晏华竹  县商务局局长

龚云霞  县气象局局长

    县科技经信局党组书记

殷耀东  县公安局?#26412;?#38271;

张天贵  县水局?#26412;?#38271;

马家军  县供电公司总经理

孙祥洪  县电信公司总经理

领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,办公室主任由纪大伟同志担任。

 


附件2

 

郧西县工程建设项目审批制度改革工作领导小组

工作职责和议事规则

 

为进一步做好郧西县工程建设项目审批制度改革工作,现将县工程建设项目审批制度改革工作领导小组主要工作职责和议事规则予以明确。

一、领导小组成员单位组成

县发改局、县工业园区管委会、县民宗局、县住建局、县行政审批局、县自然资源规划局、县人社局、县城管局、市生态环境局郧西分局、县司法局、县市场监管局、县交通局、县财政局、县应急管理局、县文旅局、县农业农村局、县商务局、县气象局、县公安局、县科技经信局、县水利局、县供电公?#23613;?#21439;电信公?#23613;?/font>

二、领导小组工作职责

()研究制定全县工程建设项目审批制度改革工作的相关政策;不定期召开工程建设项目审批制度改革工作会议,传达上级指示要求,研究解决工作中的重大问题。

()加强对全县工程建设项目审批制度改革工作的组织领导,督导各有关部门制定各自领域的具体工作办法,并组织实施。

()将工程建设项目审批制度改革列为重点督导内容,建立健全考核评价机制,组织开展督查考核。

三、领导小组办公室工作职责

()督促落实领导小组议定事项,协调解决改革中存在的困难和问题。

()具体负责改革的组织实施,制定改革任务分解表,明确改革路线图和时间表,督办成员单位组织落实。

()组织对县直相关单位工作推进情况进行督查考核;收集整理、汇总上报各类总结、材料、意见建议;制定、印发相关配套制度和文件。

()承办领导小组工作会议、联席会议和领导小组办公室专题会议。

()制定宣传培?#23548;?#21010;,开展培训和宣传。

()完成上级和领导小组交办的其他工作。

四、议事规则

(一)领导小组会议制度

1.领导小组工作会议。领导小组每年至少召开一次工程建设项目审批制度改革工作会议。

2.领导小组联席会议。重大问题需要协调或研究讨论,经领导小组组长或副组长同意,可临时召开联席会议。领导小组联席会议由领导小组组长或副组长主持,领导小组相关成员单位主要负责同志参?#21360;?/font>

(二)领导小组办公室专题会议

重难点问题需专题协调或研究讨论,经领导小组副组长或领导小组办公室主任同意,及时召开专题会议。专题会议由领导小组副组长或领导小组办公室主任主持,领导小组成员单位相关负责同志?#20301;帷?/font>

五、其他要求

()各成员单位要按照责任分解表完成相关工作,督导完成本领域改革任务。

()各成员单位按时向领导小组办公室报送有关信息,提出需领导小组研究解决的问题。

()各成员单位要相互配合,合力推进工程建设项目审批制度改革工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

郧西县工程建设项目审批制度改革责任分解表

序号

改革目标

类别

工作任务

牵头单位

责任单位

完成时间

1

统一审批流程

划分审批阶段

工程建设项目审批流程包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。在此基础上,可以按照审批阶段“只少不多”的原则,进一步分类优化审批流程。

县行政审批局

县发改委、县自然资源和规划局、县住建局等有关部门

2019年9月底前

2

统一审批流程

划分审批阶段

立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等,在45个工作日内完成审批。

县自然资源
规划局

县发改委、县行政审批局等有关部门

2019年9月底前

3

统一审批流程

划分审批阶段

工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、绿线方案审核、建设工程规划许可证核发等,国家安全机关对涉及国家安全事项的建设项目依法依规作出是否予以许可的决定,对通过采取国家安全方法措施可以消除隐患的建设项目提出安全防范要求,在20个工作日内完成审批。

县自然资源
规划局

县住建局、县发改委、县行政审批局等有关部门

2019年9月底前

4

统一审批流程

划分审批阶段

施工许可阶段主要包括设计审核确认和施工许可证核发等,在21个工作日内完成审批(不含施工图纸修改时间)。

县住建局

县行政审批局、县自然资源规划局等有关部门

2019年9月底前

5

统一审批流程

划分审批阶段

竣工验收阶段主要包括规划、国土、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案等,在14个工作日内完成审批。

县住建局

县自然资源规划局、县人防办、县行政审批局、县城管局等有关部门

2019年9月底前

6

统一审批流程

划分审批阶段

其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”

县发改局

县政府有关部门

2019年9月底前

7

统一审批流程

划分审批阶段

制定并实施立项用地规划许可建设工程建设项目集中并联审批管理办法。

县自然资源
规划局

县政府有关部门

2019年9月底前

8

统一审批流程

划分审批阶段

制定并实施工程建设许可阶段工程建设项目项目集中并联审批管理办法。

县自然资源
规划局

县政府有关部门

2019年9月底前

9

统一审批流程

划分审批阶段

制定并实施施工许可阶段工程建设项目集中并联审批管理办法。

县住建局

县政府有关部门

2019年9月底前

10

统一审批流程

划分审批阶段

制定并实施竣工验收阶段工程建设项目集中并联审批管理办法。

县住建局

县政府有关部门

2019年9月底前

11

统一审批流程

分类制定审批流程

根据项目类型、投资类别、规模大小等,进一步细化工程类别和审批流程。简化社会投?#23454;鬧行?#22411;工程建设项目审批,对于带方案出让土地的项目,不在对规划设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。

县住建局

县政府有关部门

2019年9月底前

12

统一审批流程

分类制定审批流程

各类工程立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段流程图。

县自然资源规划局

县政府有关部门

2019年9月底前

13

统一审批流程

分类制定审批流程

各类工程施工许可阶段流程图。

县住建局

县政府有关部门

2019年9月底前

14

统一审批流程

分类制定审批流程

各类工程竣工验收阶段流程图。

县住建局

县政府有关部门

2019年9月底前

15

统一审批流程

开展区域评估

开展区域评估评价,入驻区域内符合整体规划和功能定位可不再单独进行评价,县内各级相关审批部门互认统一评价评估报告。
市生态环境局郧西分局负责环境影响评价,先发改局负责节能评价,县水利局负责水土保持、洪水影响评价、取水许可的评价评估,县自然资源和规划局负责矿产压覆、地?#35797;?#23475;危险性的评价评估,县文旅局负责文物保护的评价评估,县气象局负责气候可行性的评价评估。各部门按职责分工负责制定本行业区域评估实施细则,并加大指导协调力度,在系统内做好政策解读和试点推广。

县发改局

县自然资源规划局、市生态环境局郧西分局、县水利局、县文旅局、县气象局等有关部门)

2019年9月底前

16

统一审批流程

开展区域评估

实行区域评估的,政府相关部门应在土地出让或划拨前,告知建设单位相关建设要求。

县自然资源规划局

县政府有关部门

2019年9月底前

17

统一审批流程

精简审批?#26041;?/span>

制定精简后审批事项清单,统一事项名称、申请材料、办理流程。

县行政审批局

县政府有关部门

2019年9月底前

18

统一审批流程

合并审批事项

制定合并审批事项目录和合并办理的具体规定。

县行政审批局

县政府有关部门

2019年9月底前

19

统一审批流程

转变管理方式

制定调整为政府内部协作的事项目录、管理方式和相关要求等。

县行政审批局

县政府有关部门

2019年9月底前

20

统一审批流程

调整审批时序

地震安全性评价在工程设计前完成,环境影响评价、节能评价等评价和取水许可等事项在开工前完成。

县行政审批局

县政府有关部门

2019年9月底前

21

统一审批流程

调整审批时序

将供水、供电、?#35745;?#28909;力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后办理接入事宜。

县城管局

县政府有关部门

2019年9月底前

22

统一审批流程

调整审批时序

探索取消施工图审查或缩小审查?#27573;А?/span>

县住建局

县政府有关部门

2019年9月底前

23

统一审批流程

调整审批时序

划拨用地可将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。

县自然资源
规划局

县政府有关部门

2019年9月底前

24

统一审批流程

联合审图

需要进行规划设计方案审查的,规划部门按照要求进行审查。

县自然资源
规划局

县行政审批局、县住建局等各有关部门

2019年9月底前

25

统一审批流程

联合审图

将消防、人防、技防等?#38469;?#23457;查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行?#38469;?#23457;查。

县住建局

县行政审批局等有关部门

2019年9月底前

26

统一审批流程

联合审图

制定并实施施工图设计文件联合审查实施细则,推进政府购买施工图审查服务。

县住建局

县行政审批局等有关部门

2019年9月底前

27

统一审批流程

联合验收

实施“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式,将规划、土地、住建、消防、人防、园林、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。

县住建局

县自然资源规划局、县行政审批局、城管局等有关部门

2019年9月底前

28

统一审批流程

联合验收

制定并实施限时联合验收的管理办法。

县住建局

县自然资源规划局、县行政审批局、县城管局等有关部门

2019年9月底前

29

统一审批流程

联合测绘

对于验收涉及的测量工作,实行“一次委?#23567;?#32479;一测绘、成果共享”。

县自然资源
规划局

县住建局、县行政审批局、县房地产服务?#34892;?#31561;有关部门

2019年9月底前

30

统一审批流程

告知?#20449;?#21046;

对通过事中事后监管能够纠正?#29615;?#21512;审批条件的行为且不会产生?#29616;?#21518;果的审批事项,实行告知?#20449;?#21046;。申请人按照要求作出书面?#20449;?#30340;,审批部门可根据申请人信用等情况直接作出审批决定。

县行政审批局

县政府有关部门

2019年9月底前

31

统一审批流程

告知?#20449;?#21046;

确定立项用地规划许可阶段可以开展告知?#20449;?#30340;审批事项,并分别制定相关审批事项告知?#20449;?#21046;管理办法。

县自然资源
规划局

县政府有关部门

2019年9月底前

32

统一审批流程

告知?#20449;?#21046;

确定工程建设许可阶段可以开展告知?#20449;?#30340;审批事项,并分别制定相关审批事项告知?#20449;?#21046;管理办法。

县自然资源
规划局

县政府有关部门

2019年9月底前

33

统一审批流程

告知?#20449;?#21046;

确定施工许可阶段可以开展告知?#20449;?#30340;审批事项,并分别制定相关审批事项告知?#20449;?#21046;管理办法。

县住建局

县政府有关部门

2019年9月底前

34

统一审批流程

告知?#20449;?#21046;

确定竣工验收阶段可以开展告知?#20449;?#30340;审批事项,并分别制定相关审批事项告知?#20449;?#21046;管理办法。

县住建局

县政府有关部门

2019年9月底前

35

统一信息数据平台

加快建成工程建设项目审批管理系统

配合?#34892;?#25919;审批局整合建设覆?#27465;?#26377;关部门的工程建设项目审批管理系统,并协调组织人员培训。

县行政审批局

县政府有关部门

2019年9月底前

36

统一信息数据平台

一张蓝图统筹项目实施

配合市自然资源和规划局统筹整合各类规划,划定各类控制线,加快建立“多规合一”的“一张蓝图?#20445;?#20570;好县内“一张蓝图”的具体实施。

县自然资源
规划局

县政府有关部门

2019年9月底前

37

统一审批管理体系

一个窗口

整合所有工程建设项目审批部门和市政公用单位分散设立的相关服务窗口,实现由工程建设项目审批综合服务窗口统一收件、分办、出件、咨询等。

县行政审批局

县政府有关部门

2019年9月底前

38

统一审批管理体系

一个窗口

出台 “一窗受理”工作规程并制定咨询辅导等服务规定。

县行政审批局

县政府有关部门

2019年9月底前

39

统一审批管理体系

一个窗口

各审批阶段均实行“一份办事?#25913;希?#19968;张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式,各阶段牵头部门制定标准化办事?#25913;?#21644;申报表格,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料,能够通过在线核查的不再提交纸?#39318;?#26009;。

县行政审批局

县政府有关部门

2019年9月底前

40

统一审批管理体系

一张表单

制定并实施立项用地规划许可阶段的办事?#25913;稀?#30003;请表单、申报材料目录等

县自然资源
规划局

县政府有关部门

2019年9月底前

41

统一审批管理体系

一张表单

制定并实施工程建设许可阶段的办事?#25913;稀?#30003;请表单、申报材料目录等。

县自然资源
规划局

县政府有关部门

2019年9月底前

42

统一审批管理体系

一张表单

制定并实施施工许可阶段的办事?#25913;稀?#30003;请表单、申报材料目录等。

县住建局

县政府有关部门

2019年9月底前

43

统一审批管理体系

一张表单

制定并实施竣工验收阶段的办事?#25913;稀?#30003;请表单、申报材料目录等。

县住建局

县政府有关部门

2019年9月底前

44

统一审批管理体系

一套机制

基本建立“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”、告知?#20449;怠?#21306;域评估等配套制度,明确部门职责和工作规程,规范审批行为,确保审批各阶段、各?#26041;?#26080;缝衔?#21360;?#24314;立审批协调机制、督办督查机制、协同监管机制。探索建立项目前期咨询服务制度。
县住建局负责“多审合一”“多验合一?#20445;?#21439;自然资源规划局负责“多规合一”“多测合一?#20445;?#21439;发改局负责区域评估,各行业主管部门分别制定相对应的告知?#20449;?#21046;。

县行政审批局

县政府有关部门

2019年9月底前

45

统一审批管理体系

一套机制

基本完成改革涉及相关地方规范性文件的清理及?#29616;?#24037;作。

县司法局

县自然资源规划局、县住建局、县发改局、县行政审批局等有关部门

2019年12月底前

46

统一监管方式

事中事后监管

建立以?#20843;?#38543;机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。进一步厘清各部门监管职责,明确各阶段的监管责任。对实行告知?#20449;?#21046;的审批事项,审批部门应加强监督检查,对未履行?#20449;?#30340;应追究相应责任。制定并实施本行业加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法。
投资主管部门对投资项目审批、核准、备案负责,县自然资源规划局、县住建局、市生态环境局郧西分局、县应急管理?#32844;?#29031;部门职责,依法分别对项目实施中的土地规划、施工建设、环评、安全评价等负监管责任,县交通局、县水利局、县文旅局、县监管局、县人防办、县公共资源交?#20934;?#30563;局、县林业局、县气象局对项目建设过程负监管责任。

县市场监管局

县发改委、县自然资源规划局、市生态环境局郧西分局、县住建局、县应急管理局、县公共资源交?#20934;?#30563;局等有关部门

2019年9月底前

47

统一监管方式

加强信用体系建设

建立并实施本行业红黑名单制度,明确应当列入红黑名单的情形,基本建立各行业信用监管体系。

县发改局

县政府有关部门

2019年9月底前

48

统一监管方式

加强信用体系建设

依托工程建设项目审批管理系统,将工程建设领域违法违规、不履行?#20449;怠?#24324;虚作假等失信行为记入诚信档案,并与全国信用信息共享平台、省社会信用信息公共服务平台和国家企业信用信息公示系统对接,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

县发改局

县政府有关部门

2019年9月底前

49

统一监管方式

中介和市政公用服务

制定并实施中介管理制度。清理规范行政审批中介服务事项,依托省行政审批中介服务管理平台,对中介服务行为实施全过程监管。

县发改局

县政府有关部门

2019年9月底前

50

统一监管方式

中介和市政公用服务

制定并实施市政公用服务管理制度。将市政公用基础设施接入服务纳入统一监管,实行服务?#20449;?#21046;,明确服务标准和办事流程,规范服务收?#36873;?/span>

县行政审批局

县政府有关部门

2019年9月底前

51

落实保障措施

加强组织领导

成立由县人民政府主要负责同志为组长,县政府有关部门负责同志为成员的全县工程建设项目审批制度改革工作领导小组(简称县审改领导小组)。

 

县政府办

2019年9月底前

52

落实保障措施

加强组织领导

县领导小组办公室设在县住建局,负责改革工作的协调组织和具体实施,建立工作制度,制定改革实施方案并报市政府备案,制定改革任务分解表,明确改革路线图和时间表,细化责任分工。

县审改领导小组办公室

县政府有关部门

2019年9月底前

53

落实保障措施

加强组织领导

县政府有关部门通力协作、形成合力,切实落实本领域改革任务,并按时间节点要求向县审改领导小组办公室报备改革配套措施。

县审改领导小组办公室

县政府有关部门

2019年9月底前

54

落实保障措施

强化督查考核

将工程建设项目审批制度改革列为县政府重点督导内容,督促县政府有关部门按时间节点要求完成本领域改革任务,同时将改革工作作为深化“放管服”改革的重要内容,列入绩效?#35745;?#31649;理。

县政府督查室

县政府有关部门

全过程

55

落实保障措施

强化督查考核

制定督导和评估评价办法,并加强督导考核,?#26376;?#32844;不力的牵头部门要进行通报,对工作明?#28798;?#21518;的地区和部门,要依法依规严肃问责。

县政府督查室

县政府有关部门

2019年9月底前

56

落实保障措施

做好宣传培训

制定培?#23548;?#21010;,针对重点难点问题加强培训。

县审改领导小组办公室

县政府有关部门

全过程

57

落实保障措施

做好宣传培训

将改革工作方案、审批流程图、审批事项清单、改革配套制度等通过政府官网及其他?#23454;?#26041;式向社会公开,主动接受监?#20581;?#22810;渠道宣传报道改革举措和成效,加强法规政策解读,正确引导社会预期,及时回应群众关切,为顺利推进改革营造良好的舆论环?#22330;?/span>

县审改领导小组办公室

县政府有关部门

全过程

 

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